全球“去氟”行动加速：欧美地区PFAS禁令详解与企业合规指南

本文来自中华人民共和国商务部WTO/FTA咨询网发布的关于全球“去氟”的观点，该观点源自瑞欧科技，详阅原文可点击全球“去氟”行动加速：欧美地区PFAS禁令详解与企业合规指南。

全氟和多氟烷基物质（PFAS）因具备卓越的防水、防油及耐高温特性，被大量应用于食品包装、纺织、电子等多个行业。

然而，这类被称为"永久化学品"的物质具有极强的环境持久性，可通过生物累积效应在人体内蓄积，显著增加致癌、免疫系统紊乱等健康风险。

面对PFAS的环境与健康威胁，欧美地区近年来持续升级监管框架，通过实施全面禁令及限制性法规，系统性降低此类化学物质对生态和公众健康的潜在危害。

一、欧盟层面

全面限制提案

2023年1月，欧盟五国（丹麦、德国、荷兰、挪威和瑞典）联合向欧洲化学品管理局（ECHA）提交PFAS全面限制提案，覆盖超10000余种PFAS物质。该提案标志着欧盟首次提出系统性禁令，除必要豁免情形外，PFAS作为物质、混合物及物品的使用将受到全面限制。

在2023年为期六个月的咨询期间，ECHA累计收到超过5600条来自利益相关方的科学和技术评论。目前，ECHA风险评估科学委员会（RAC）和社会经济分析科学委员会（SEAC）已完成消费品混合物和杂项消费品、化妆品、滑雪蜡、金属镀层和金属产品制造业以及石油和采矿五个关键行业的初步评估。

根据规划，2025年将进入草案拟定阶段，并启动新一轮公众意见征集，持续推进PFAS限制法规的立法进程。

消防泡沫中的PFAS限制提案

2022年2月，ECHA提议在整个欧盟范围内禁止消防泡沫中PFAS的使用。2023年6月，ECHA社会经济分析委员会（SEAC）通过了最终意见，支持这一限制提案。若最终在投票和审查中获得通过，这项限制可以在30年间减少约13200吨的PFAS排放。

食品接触包装中的PFAS限制

2024年12月，欧盟通过《包装和包装废弃物法规》(PPWR)，从2026年8月12日起，如果食品接触包装中含有浓度等于或高于以下限值的PFAS，则不得投放市场：

单一PFAS限值为25ppb；

多种PFAS合计限值为250ppb；

含聚合物PFAS在内的总限值为50ppm（如果总氟含量超过50mg/kg，制造商、进口商或下游用户必须向相关方提供PFAS或者非PFAS测试的氟含量证明）。

二、欧盟成员国

法国

2025年2月，法国国民议会正式通过了保护公众免受PFAS危害的法案，要求自2026年1月1日起，禁止制造、进口、出口和销售含有PFAS的化妆品、滑雪蜡、纺织服装产品、鞋类以及防水剂（国防和应急服务防护设备除外），并从2030年1月1日起全面禁止含有PFAS的纺织品（基本用途所必需的纺织品、有助于行使国家主权且没有替代品的纺织品和工业用技术纺织品除外）。

丹麦

作为欧盟限制提案的发起国之一，丹麦在PFAS管控领域始终处于领先地位。自2020年7月1日起，丹麦已禁止PFAS在食品接触用纸和纸板中使用。

除此之外，丹麦还计划于2025年7月1日颁布PFAS禁令，禁止在丹麦进口和销售PFAS浓度大于50mg F/kg 的服装、鞋类和防水剂，并给予相关企业一年的过渡期。

在2024年2月发布的《自然与环境政策报告》中，丹麦政府还计划禁止以培训为目的，使用含有PFAS的消防泡沫。

三、美国：多州出台PFAS禁令

缅因州

缅因州的PFAS禁令分阶段逐步扩大管控范围，从特定产品类别到更广泛的产品类别，禁止销售的含有故意添加PFAS的产品和生效时间如下：

美国缅因州的PFAS禁令

明尼苏达州

2024年1月1日起，禁止生产、销售和分销故意添加PFAS的食品包装。

2025年1月1日起，禁止销售含有故意添加PFAS的以下产品：地毯、清洁产品、炊具、化妆品、牙线、织物处理、青少年产品、月经用品、纺织品家具、滑雪蜡、软垫家具。

2032年1月1日起，禁止销售含有故意添加PFAS的任何产品，除非该产品中PFAS的使用属于当前不可避免的。

加利福尼亚州

2022年1月1日起，禁止生产、销售和使用含有有意添加PFAS的B类消防泡沫。

2023年1月1日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS（或总有机氟含量大于等于100ppm）的食品包装。

2023年7月1日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS（或总有机氟含量大于等于100ppm）的青少年产品，包括儿童座椅、换尿布垫、婴儿围栏、护理枕头和婴儿床床垫等。

2025年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加（或总有机氟含量大于等于限值，2027年1月1日起实施）PFAS的月经产品。

2025年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有受管制PFAS的纺织品。受管制的PFAS是指以下任意一种情况：

1.有意添加的PFAS；

2.总有机氟含量高于：

100 ppm（2025年1月1日起实施）；

50 ppm（2027年1月1日起实施）。

2025年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的化妆品。

纽约州

2022年3月22日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的消防泡沫。

2022年12月31日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS的食品包装。

2024年12月31日起，禁止销售含有PFAS的地毯。

新罕布什尔州

2021年7月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的B类消防泡沫。

2027年1月1日起，禁止销售和分销含有PFAS的地毯、化妆品、纺织品处理、女性卫生用品、食品包装和容器、青少年产品、软垫家具、纺织家具。

华盛顿州

2018年7月1日起，禁止将含有有意添加PFAS的B类消防泡沫用于培训目的。

2022年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的食品包装。

2025年1月1日起，禁止生产、销售和分销含有有意添加PFAS的化妆品。

新墨西哥州

2027年1月1日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS的炊具、食品包装、牙线、青少年产品、消防泡沫。

2028年1月1日起，禁止销售和分销含有有意添加PFAS的地毯、清洁产品、化妆品、织物处理剂、女性卫生用品、纺织品、纺织家具、滑雪蜡、软垫家具。

2032年1月1日起，禁止销售含有故意添加PFAS的任何产品，除非该产品中PFAS的使用属于当前不可避免的。

目前，美国已有超过30个州对含有PFAS的产品实施了管控措施，管控的产品类型也逐步从最初的儿童用品相关，消防产品，逐步扩展到食品包装，纺织品、家具，化妆品，清洁剂以及女性卫生产品等等。

重要提示

欧美地区PFAS管控升级正加速全球无氟化进程。随着更多禁令的落地，企业和社会都将面临新的挑战与机遇。以欧美为目标市场的企业需密切关注各个国家和地区的PFAS法规更新，及时调整产品配方和生产工艺，以确保产品符合最新要求。